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湖南省人才市场管理条例
作者:人社局 来源:本站原创 点击数:[ ] 更新时间:2017-09-11 11:02 字体:【

湖南省人才市场管理条例

 

1第一章 总则

1.1 第一条

1.2 第二条

1.3 第三条

1.4 第四条

1.5 第五条

2第二章 人才中介机构

2.1 第六条

2.2 第七条

2.3 第八条

2.4 第十条

2.5 第十一条

1第一章 总则

第一条

为规范人才市场行为,促进人才合理有序流动,优化人才资源配置,维护当事人的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条

本省行政区域内人才的招聘应聘、中介服务以及对人才市场的监督管理活动,适用本条例。

本条例所称人才,是指具有专业技术资格以及其他具有专业技术特长或者管理特长的人员。

第三条

人才市场活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,坚持个人自主择业和单位自主用人。

第四条

县级以上人民政府应当把培育和发展人才市场纳入社会发展规划,建立和完善布局合理、机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。

第五条

县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域内的人才市场监督管理工作;其他有关部门按照各自职责,做好人才市场监督管理的有关工作。

2第二章 人才中介机构

第六条

人才中介机构是指依法成立、独立承担民事责任、为人才交流活动提供社会化服务的组织。

第七条

设立人才中介机构,应当具备下列条件:

(一)有规范的名称、组织机构、章程和管理制度;

(二)有三名以上熟悉人事法律、法规和政策,掌握相关业务知识的专职人员;

(三)有与开展业务相适应的固定场所和注册资金;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第八条

设立人才中介机构,应当按照管理权限向县级以上人民政府人事行政部门提出书面申请。

县级以上人民政府人事行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以审核。经审核符合条件的,发给许可证;不符合条件的,应当书面通知申请单位,并说明理由。

许可证实行年审制度。年审不得收费。

第九条 外国和香港、澳门、台湾地区的公司、企业以及其他经济组织在我省设立合资人才中介机构的审批程序,按照国家有关规定执行。

第十条

人才中介机构应当依法办理注册登记;需要变更登记或者终止的,应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。

第十一条

人才中介机构可以开展下列业务:

(一)人才供求信息的发布和咨询服务;

(二)办理人才求职登记和人才推荐;

(三)组织人才招聘;

(四)组织人才素质测评;

(五)开展人才培训;

(六)法律、法规允许的其他业务。

第十二条

人才中介机构不得提供虚假信息,不得作出虚假承诺,不得进行误导宣传,不得损害用人单位和择业人员的合法权益。

第十三条

人才中介机构服务收费按照国家和省人民政府财政、价格行政主管部门的有关规定执行。

3第三章 人才招聘

第十四条

用人单位可以采取下列方式招聘人才:

(一)通过人才市场自行招聘;

(二)委托人才中介机构招聘;

(三)通过传播媒体发布信息招聘;

(四)通过其他合法方式招聘。

第十五条

用人单位通过人才中介机构招聘人才,应当提交其设立的文件或者营业执照副本以及有关材料。

第十六条

人才中介机构以外的单位不得从事以营利为目的的人才中介服务。

人才中介机构以外的单位举办人才交流会,应当在交流会举行的十五日前,将举办方案报举办地的县级人民政府人事行政部门备案。

第十七条

人才交流会的主办单位应当对用人单位的资质、资信情况进行审查。

第十八条

举办大型人才交流会,主办单位应当在交流会举行的十五日前,将安全保卫工作方案报举办地的县级人民政府公安机关备案。

第十九条

通过广播、电影、电视、报纸、期刊、计算机信息网络以及其他传播媒体刊播招聘人才信息,应当按照广告法律、法规的规定办理手续。

第二十条

用人单位招聘人才必须如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等;不得向应聘者收取报名费、招聘费、培训费、保证金等费用,不得扣押应聘者的身份证、学历证书等证件,不得侵犯其他单位的合法权益。

第二十一条

用人单位不得聘用法律、法规规定禁止聘用的人员。

4第四章 人才应聘

第二十二条

应聘人员应当向人才中介机构或者用人单位提供本人履历和身份证、学历、职称、业绩等真实、有效的证明材料。

第二十三条

拟应聘到其他用人单位的人员,应当提前三十日以书面形式向所在单位提交辞职或者解除聘用(劳动)合同的申请。

所在单位应当在收到申请之日起三十日内答复,对符合辞职或者解除聘用(劳动)合同条件的,应当予以同意;逾期不予答复的,视为同意。所在单位应当于同意之日起十五日内办理相关手续。

第二十四条

应聘到其他用人单位的人员,不得私自带走原单位的科研成果、技术资料,不得泄露原单位的商业秘密、技术秘密。

第二十五条

人才流动时,有关单位应当如实提供证明文件以及相关材料。

流动人员的人事档案管理,按照国家有关规定执行。

第二十六条

用人单位和应聘人员确立聘用关系的,应当依法签订聘用(劳动)合同,并办理养老、失业、医疗等社会保障手续。

第二十七条

在人才流动过程中发生的人事争议,当事人可以协商解决协商不成的,可以按照国家和省人民政府的规定申请仲裁。

5第五章 法律责任

第二十八条

未取得许可证从事以营利为目的的人才中介服务的,由县级以上人民政府人事行政部门责令停止活动,没收违法所得,可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

二十九条

人才中介机构提供虚假信息、作出虚假承诺、进行误导宣传的,由县级以上人民政府人事行政部门责令改正,给予警告,没收违法所得,可并处三千元以上三万元以下的罚款;情节严重的,吊销许可证。

第三十条

用人单位违反本条例第二十条规定的,由县级以上人民政府人事行政部门责令改正、返还财物,给予警告,可并处五千元以上一万元以下的罚款。

第三十一条

在人才招聘、应聘和中介服务活动中,违反工商、税务、价格、专利等法律、法规规定的,由有关部门依法处理。

第三十二条

在人才招聘、应聘和中介服务活动中,侵害其他单位或者个人的合法权益并造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条

国家机关工作人员在人才市场监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6第六章 附则

第三十四条

本条例自2001111日起施行。

 

 


湖南省人事代理实施办法

 第一条:为进一步深化人事制度改革,规范人事代理行为,维护人事代理各方的合法权益,根据人事部、工商行政管理总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》等法律法规和政策规定,制定本办法。

  第二条:本办法所称人事代理,是指经政府人事行政部门授权,取得人事代理资格的人才中介机构,在规定的业务范围内,接受用人单位和个人委托,依据代理合同,代理有关人事业务。

  第三条:省人民政府人事行政部门是全省人事代理工作的综合管理部门。市(州)、县(市、区)人民政府人事行政部门负责本行政区域内人事代理工作的管理,监督、指导和协调工作。

  第四条:开展人事代理业务,必须具备下列条件:

  (一)取得人才中介服务许可证;

  (二)有开展人事代理的相应部门、专职人员、工作规则和必备的服务设施;

  (三)经县级以上人民政府人事行政部门授权,并严格按许可的业务范围开展人事代理。

  第五条:从事人事代理工作的人员必须符合下列要求:

  (一)熟悉人事管理法律、法规和政策;

  (二)熟悉人事工作业务;

  (三)经过县级以上人民政府人事行政部门组织的人事管理专业培训;

  (四)符合县级以上人民政府人事行政部门的其他有关要求。

  第六条:申请开展人事代理业务,应当持申请报告、人才中介服务许可证、资质资信情况证明、从业人员简历等材料,按《湖南省人才市场管理条例》第八条的规定办理。

  第七条:经授权的人才中介机构,可在规定的业务范围内,开展以下人事代理业务;

  (一)为委托方提供人事政策咨询,协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等;

  (二)为委托方代办人才招聘业务,提供人才供需信息,推荐所需专业技术人员和经营管理人员;

  (三)为委托方管理人事关系、人事档案,按照有关规定办理大中专毕业生转正定级、工龄核定和档案工资调整手续,办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作,出具因公或因私出国、自费留学出国,报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。

  (四)根据委托方要求,开展岗位培训,协助委托方制定培训计划;

  (五)为委托方代办养老等社会保险业务;

  (六)为委托方接转党团组织关系,建立流动人员党团组织,开展组织活动;

  (七)根据委托方要求,开展人才测评业务;

  (八) 其他经核准的人事代理事项。

  第八条:委托代理对象包括委托代理单位和委托代理个人,人事代理机构和委托代理对象不具有行政隶属关系。

  第九条:人事代理方式可由单位集体委托代理,也可由个人委托代理。单位委托代理,也可以对部分人员进行代理。人事代理的具体内容由代理机构和委托方协商确定。

  第十条:单位委托人事代理,须向代理机构提交委托书,规定委托代理项目,提供单位有效证件(企业单位营业执照副本或事业单位法人证书副本);必要时,依据人事代理项目需要,还应提供委托代理人员名册、履历表、聘用合同、身份证以及其他有关资料。经代理机构审定后,由代理机构与委托单位签定人事代理合同书(式样附后),确定人事代理关系。

个人委托人事代理,根据委托人的不同情况,须向代理机构提交事代理申请书、有关证件复印件以及与代理有关的证明材料。经代理机构审定后,由代理机构与个人签定人事代理合同书,确立人事代理关系。

  军队转业干部安置到企业事业单位的,在二至三年适应期内,不实行人事代理。

  第十一条:单位或个人委托代理机构管理人事档案的,应当按照国家和我省有关规定办理档案移交手续。任何单位和个人不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造人事档案材料,以保证档案材料真实、有效。

  第十二条:委托代理的有关人员流动时,按照国家和我省有关规定办理流动手续。需办理户口迁移手续的,按当地公安部门户籍管理规定执行。

  第十三条:人事代理的收费标准按省物价局核定的项目和标准执行。委托单位有特殊要求的,按委托单位和代理机构签定的协议执行。

  第十四条:在人事代理过程中发生的争议,按《湖南省人才市场管理条例》第二十七条规定处理。

  第十五条:违反本办法规定开展人事代理业务的,县级以上人民政府人事行政部门根据人事部、工商行政总局《人才市场管理规定》和《湖南省人才市场管理条例》有关规定予以处罚。

  第十六条:各市、州人事局要切实加强对人事代理工作的宏观管理和业务指导,做好与劳动和社会保障、计划、教育、公安、计划生育等部门的协调工作,共同推进人事代理工作的发展。

  第十七条:本办法由省人事厅负责解释。

  第十八条:本办法自发布之日起施行。

                                                                 

 

 

                                            湖南省人事厅     

                                          00二年十月十五日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖南省物价局关于
重新明确人力资源市场中介服务价格有关问题的通知
○一一年五月九日

各市、州物价局:

    2008年,我局下发了《关于进一步规范人才交流市场中介服务收费问题的通知》(湘价服〔2008〕39号)和《关于规范人力资源市场中介服务价格问题的通知》(湘价服〔2008〕88号),分别就两个市场的服务价格行为予以规范。由于这两个文件的有效期已过,且随着市场经济的发展和劳动人事制度改革的深化,人才市场和劳动力市场逐步走向整合,正形成统一规范的人力资源市场。为进一步加强人力资源市场价格管理,建立统一开放、竞争有序的人力资源市场,根据《湖南省服务价格管理条例》和《湖南省特定商品和服务价格管理办法》的规定,现就人力资源市场中介服务价格有关问题重新明确如下:

    一、执行本通知规定服务价格项目和收费标准的单位必须是各级政府人力资源和社会保障部门所属或经其批准成立的,独立执业、依法纳税、承担相应法律责任的人力资源服务机构(含原人事部门所属人才服务机构和审批监管的人才市场;劳动保障部门所属的职业介绍服务机构和审批监管的劳动力市场。下同)。凡不具备上述条件的,不得开展人力资源市场中介服务并收取服务费。

    二、从事人力资源市场中介服务,必须坚持自愿委托和服务有偿的原则,与申请人或委托人签订合同(协议),并依约提供服务,方可按本通知规定收费。未签订合同(协议)或未履约提供服务的,均不得收费。不得超范围、超标准收费,也不得降低服务质量收费,更不得借助行政职能强制服务并收费。

    三、从事户籍托管服务,必须具备当地公安部门赋予的托管资格。凡不具备托管资格的,不得收取户籍托管服务费。

    四、人力资源市场中介服务收费分别实行政府指导价和市场调节价管理。

    属公益服务性质或市场化程度不高的服务实行政府指导价,标准由省物价局统一制定(见附表)。各市州物价局可根据当地实际,在省定标准范围内确定具体标准,并切实加强人力资源市场服务价格监管。

    依法成立的人力资源服务机构提供的网络服务(含网络招聘、求职、广告、会员等)、猎头服务、现场洽谈展位费、人力资源市场单位会员、现场广告发布、人才业绩档案、人才诚信调查、人事外包、人才测评服务、人才租赁(派遣)服务、社会化培训服务,以及政府人力资源和社会保障部门所属人力资源服务机构提供的人事诊断与管理咨询、人才流动争议协调、毕业证书鉴定等市场化程度较高的社会化服务,实行市场调节价管理,由人力资源服务机构按补偿成本合理盈利的原则,自主确定收费标准。

    五、为贯彻落实国家积极的就业政策,对符合条件持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》的登记失业人员,按照省政府文件规定,减半收取人力资源市场中介服务费。

    六、本通知未列入的不具强制性的新开展服务项目,由委托双方协商确定收费标准报当地价格主管部门备案后执行。各级价格主管部门每年年末应将新开展的服务项目内涵、收费标准汇总上报至我局。由我局根据各地新项目收费执行情况,适时调整并公布全省统一的人力资源市场服务项目及收费标准。

    七、各人力资源服务机构应严格执行本通知的规定,规范服务行为,提高服务质量,及时到当地同级价格主管部门办理服务价格登记,使用国家规定的票据,明码标价,亮证收费,自觉接受社会的监督和价格部门的检查。

八、本通知自2011年6月1日起执行。我局湘价服〔2008〕39号、湘价服〔2008〕88号文件同时废止。

 

附表:

湖南省人力资源市场收费项目和收费标准

 

序号

收费项目

收费标准

收费对象

执行机构

备注

人力资源事务代理服务

委托者

各级政府人力资源和社会保障部门所属的人力资源服务机构

 

(一)

综合服务

20元/人·月

服务内容包括下述单项服务的全部内容,以及以协议形式明确的其它人力资源服务。委托方可选择按此项或下述单项服务并交费。收取了综合服务费的,不得再收取单项服务费。

(二)

单项服务

 

1

人事档案托管服务                  

10元/人·月

包括档案管理、整理、接转人事档案,保留原有身份,工龄连续计算、调整档案工资,出具以档案材料为依据的证明等服务内容。

2

代办社会保险(养老、医疗、工伤、失业、生育保险)及住房公积金

4元/人·月·项

包括到各级社保、医保、公积金中心等有关部门办理手续。

3

代办职称、技术等级评定和报考

40元/人·次

根据职称类别到相关部门办理手续。

4

代办退休手续

50元/人·次

 

5

聘用合同鉴证

10元/人·次

提供鉴证相关材料。

6

代办转正、定级

50元/人·次

 

7

户籍托管和计划生育管理

10元/人·月

以人力资源服务机构名义在所属地派出所设立集体户口户头,对委托者的户口及衍生的计划生育等相关事宜进行管理

8

代办出国政审

40元/人·次

 

推荐录聘服务

        一般工种 

初级人才(含一般技工)

        中级人才(含技师)

        高级人才(含高级技师)

 

 80元/人

150无/人

300元/人

600元/人

委托者

依法成立的人力资源服务机构

 

为委托者推荐单位。未录聘的不得收费。政府、部门委托的招聘,不得向被录取者收取此费。

人才引进服务

500-800元/人

为委托者推荐人才,并为引进的人才接转户籍和人事关系。未引进成功的,不得收取此费。

人才择业登记

5元/人·次

登记失业人员免费。登记服务含造册、信息储存和推荐等内容。

具有司法、行政审批前置条件的培训服务

另行报批

依据有关规定报当地同级价格主管部门核准收费标准。

 

 

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