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邵阳市人力资源和社会保障局关于进一步做好全市人社系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知
作者:人力资源和社会保障局 来源:人力资源和社会保障局 更新时间:2020-01-31 20:18 字体:【

各县市区人力资源和社会保障局,各技工院校,各民办技能培训机构、局机关各科室,局属各单位:
    为进一步贯彻落实市委、市政府和省人社厅疫情防控的工作部署,全面落实全省人社系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作视频调度会议精神,做好全市人社系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作,现将有关事项通知如下:
    一、进一步提高政治站位,坚决扛起疫情防控的重大政治责任
    生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任。当前正处于疫情防控关键期,全市人社系统要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把打赢疫情防控阻击战作为当前最重大的政治任务,切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,坚定不移把党中央、国务院和人社部、省委省政府、省人社厅、市委市政府的各项决策部署落到实处。按照“依法依规、属地管理、完善机制、合力应对、回应关切、依靠科学、有效防疫”的原则,进一步统一思想认识,强化行动自觉,深刻认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的极端重要性和现实紧迫性,将疫情防控工作作为当前压倒一切的重中之重,以非常之举、非常之力、非常之功抓好防控措施的落实。要坚持以人民为中心的发展思想,树牢为民理念,恪守为民情怀,坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚守初心、担当使命、迎难而上,带着感情做好防控工作。要按照省人社厅的统一部署,在市委、市政府和当地党委政府的坚强领导下,统一行动。各单位“一把手”要切实担负起第一责任人的责任,深入一线、靠前指挥,把疫情防控工作放在心上、扛在肩上,亲力亲为抓好落实。要加强对疫情防控工作的领导,市局已下发《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作实施方案》,成立应对疫情工作领导小组,明确了职责。各县市区人社局也要成立相应的领导机构。要充分发挥各级党组织的战斗保垒作用和广大党员的先锋模范作用,组织全市人社系统党员勇于担当,积极作为,带头示范,争做贡献,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
    二、提供政策支持,全力为打赢防控疫情阻击战贡献人社力量
    (一)倾力保障医护人员待遇
    1.全面落实因履行工作职责被感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关人员的工伤待遇。按照2020年1月26日下发的《邵阳市人力资源和社会保障局关于建立因履行工作职责而感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关人员的工伤认定和待遇支付绿色通道的通知》规定,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤;在提供工伤服务时,开辟绿色通道,实行特事特办,主动对接、简化程序,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责而感染新型冠状病毒肺炎申请工伤认定的,由医院出具感染新型冠状病毒肺炎的医学证明材料,用人单位出具因工作职责感染新型冠状病毒肺炎的证明材料和及劳动关系材料,材料齐全且参加工伤保险的,即时受理,于5日内调查完毕并作出工伤认定结论,由工伤保险经办机构支付相应工伤保险待遇;未参加工伤保险,申请工伤认定且材料齐全的,即时受理,于30日内调查完毕并作出工伤认定结论,由用人单位支付相应工伤保险待遇;建立工伤保险治疗费用预付机制和相关待遇支付及费用报销绿色通道,保障受感染的医护及相关工作人员就近医治(不限于协议医疗机构)、及时治疗,即来即办、及时结算。
    2.落实医护及相关人员临时性工作补助。要协同财政、卫健部门,按照湘财社〔2020〕2号等文件规定,对参加防治工作的医务人员、防疫工作者及其他一线工作人员,按要
求落实好临时性工作补助。
    3.适时做好先进典型表彰奖励工作。会同相关部门按照国家和省市统一部署,做好抗击疫情先进集体和先进个人表彰奖励工作。
    (二)妥善处理疫情防控期的劳动关系,全力维护劳动关系和谐稳定
    全市人社系统要按照人社部、省人社厅的决策部署和市局《邵阳市人力资源和社会保障局关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间的劳动关系问题的公告》的要求,全力维护劳动权益,让劳动者隔断“病源”不断关怀。
    1.依法维护劳动者劳动权益。全市人社系统劳动关系部门和劳动监察、劳动人事争议仲裁机构要把劳动关系矛盾研判在前、防范在前、处置在前,加强对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者等群体的劳动权益保护,督促企业支付职工受疫情影响应得的工作报酬,并不得解除劳动合同。在职工隔离治疗期间或医学观察、政府实施隔离措施或采取其他紧急措施期间劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束;企业员工推迟返厂复工,企业不得因此裁员解除合同或者辞退扣减工资等(生产医药用品器械企业除外);企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动,企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的,企业应当发放生活费,生活费标准按湖南省和邵阳市规定的办法执行;因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。
    2.督促用人单位落实医疗期和停工停产期待遇。落实延长2020年春节假期的规定, 指导企业安排好未休假职工的补休,不能安排补休的,按规定支付劳动报酬。增强特殊时期的用工灵活性,对于因疫情未及时复工的职工,鼓励企业优先安排职工带薪年休假。
    3.支持企业正常生产经营秩序。引导企业采取调整开工时间、避免人员密集生产活动等措施,减少人员流动和聚集;鼓励有条件的用工地区或企业开展线上办公、远程作业等方式完成工作任务、保持生产经营正常。指导企业改善职工生产生活条件,提供必要的防护措施,加强劳动保护,降低感染风险。
    4.加大援企稳岗工作力度。企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。
    (三)大力改进人社公共服务
    1.创新就业服务方式。全市暂停举办各类现场招聘会、人才交流会,大力推广线上服务,着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动。切实加强人力资源市场的监测、信息宣传和服务保障工作。
    2.关心关爱农民工。大力倡导农民工早谋划、早报告、戴口罩、勤洗手、少串门、拒聚集,切实做好疫情防控关键期的个人防护。结合“湘融湘爱” 农民工专项服务活动的开展,积极引导有疫情地区的返乡农民工尽量延迟返城或就地就近找工作。
    3.暂停开展技能培训和鉴定工作。暂停各类集中线下职业技能培训活动,以线上培训为主;已提前收取费用的,按规定做好解释退费等工作;各县市区要暂停批准职业技能培训办班备案申请,恢复时间视疫情变化情况再确定。
    4.简化社会保险经办工作流程,确保待遇按时足额发放。2020年2月企业离退休基本养老金应及时足额发放到位;新型冠状病毒肺炎防治期间不加收滞纳金;新型冠状病毒肺炎防治期间不因未进行资格认证而停发基本养老金。暂定在2月28日前,对应进行领取养老待遇资格认证而未进行认证的离退休人员,不停发基本养老金。以后视疫情防控情况再恢复正常。因疫情防控推迟办理退休手续的拟退休人员,经审批后,其养老金发放时间从达到法定退休年龄的次月计发,并从审批次月起一并补发,确保待遇不受影响;从2020年3月起,拟退休人员较多的参保单位可向人力资源和社会保障局申请预约服务,参保地人社部门应统筹安排或进行上门服务;新型冠状病毒肺炎防控期间不因未资格认证而停发工伤保险长期待遇。暂定在3月31日前,对应进行工伤保险长期待遇资格认证而未进行认证的领取人员,不停发长期待遇,今年资格认证时间延期至6月30日止。以后视疫情防控情况再恢复正常。
    5.取消一级建造师等5项专业技术资格考试一次性现场集中核查。对2019年度一级建造师、勘察设计工程师、执业药师、中级注册安全工程师和统计等专业技术资格考试,采取分散式、分批式、日常式等方式进行考后人工核查,充分利用邮寄、快递等进行材料传递,对人数较集中的企事业单位提供预约上门服务,尽可能避免人员聚集。需补打《资格考试报名表》的考生请与邵阳市人力资源考试院联系,由考试院将《资格考试报名表》电子档发给考生自行打印,不再进行现场打印。
    6.强化对外服务大厅和劳动人事争议调解仲裁工作场所疫情防控措施。经办大厅人员密集、来源复杂、流动性强,是经办机构疫情防控的最大风险点,全市人社系统经办大厅要按照国家对公共服务场所疫情防控的要求,落实通风、消毒、体温监测等必要措施。一是加强经办大厅防疫工作的组织领导,各经办大厅要落实班子成员带班制度,督促落实各项防疫措施,压实工作责任。二是加强经办大厅的消毒、清洁工作,及时对办事大厅柜台、自助服务机具等设施设备实施严格消毒。三是窗口工作人员应按规定配戴口罩和手套,及时进行洗手。工作人员与办事群众正常交流,但需保持一定距离。四是加强办事群众防疫管控,要落实办事群众实名登记制度,及时登记办事群众姓名、身份证号码、来源地,手机号码等信息。进入经办大厅的办事群众必须佩戴口罩,实行一门进出,自觉接受身份核验、体温检测等疫情排查措施,大厅应配备疑似病例留观场所,发现疑似病例就地隔离留观,做好管理台账登记工作,并及时联系卫生防疫部门处理。五是加强经办大厅防疫物资保障,做好口罩、一次性手套、体温测量仪、香皂、酒精、清毒液、洗手液等防疫物资的保障工作,确保经办事大厅基本防疫物资及时、充足供应。六是及时报送信息。要及时全面掌握办事群众和身边工作人员的身体状况,发现不良情况务必及时报告。六是引导受疫情影响的当事人通过电话调解、在线视频调解等非接触沟通方式,异地化解纠纷;集体争议案件必须开庭审理的,落实集体争议案件代表人制度,尽量减少现场参加仲裁庭审活动的人数。
    7.加强重点企业用工服务。特别是要把保障疫情防控设施设备生产企业用工放在当前的首要位置,主动对接企业需要,免费发布招工信息,促进供需对接,让企业招到合适的员工,开足马力满负荷生产,扩大疫情防控物资生产。
    8、切实做好疫情防控期间事业单位人事管理工作。各县市区事业单位公开招聘在疫情防控期间要改为网上组织或延期举行,暂停组织线下现场报名、笔试、面试活动,以减少人员拒绝交叉感染风险。相关调整事项要及时以适当形式告知考生并向社会公告。如确属工作急需组织公开招聘的,应落实卫生防疫要求,尽量采用电话、视屏、互联网等非现场接触方式办理相关事项,相关体检、考察活动可延期开展;疫情防控相关医疗卫生机构等事业单位需要紧急补充医护人员等疫情防控工作人员的,可简化程序,设立招聘绿色通道。可由事业单位或主管部门采取网上面试、考察等方式直接招聘聘用,以保障疫情防控工作急需,相关招聘手续可疫情过后补办。
    9、努力推行“不见面”服务。全面发挥好湖南省“互联网+政务服务”平台“网上办”的优势,将网办事项落到实处。我局相关科室和各经办单位在湖南省“互联网+政务服务”平台发布的行政权力事项18项,公共服务事项215项,各县市区人社部门也同步在平台上发布了职责范围内的服务事项,值此防控新型冠状病毒肺炎疫情关键时期,全市人社部门要充分发挥省“互联网+政务服务”平台网办的优势,对人民群众网上提交的全程网办事项积极受理,全面落实“不见面”服务;加快推进全市人社系统“网上办事大厅”建设,尽快实现线上办理业务落到实处。在积极防控新型冠状病毒肺炎疫情的同时,为了尽最大可能提供“不见面”服务,高度重视人社部门“网上办事大厅”建设,积极推进“掌上社保”服务,采取具体措施,加快推进,尽快全面实现线上办理。
    (四)竭力做好技工院校和民办技能培训机构疫情防控工作
    全市人社系统要按照管理权限,指导督促辖区技工院校和民办技能培训机构做好疫情防控工作。各技工院校和民办技能培训机构要适当推迟2020年春季学期开学时间,具体开学时间按照当地党委和政府统一部署确定,可与本地其他大中专院校开学时间保持一致;要加强学生实习管控,做好假期实习实训情况摸排核查,指导督促实习单位做好师生安全防护工作,加强实习学生的常规管理和预防教育,对于即将开始实习的学生,要延期组织实习;要严格管控校园,暂停举办一切聚集性活动,最大可能减少人员聚集和校内人员横向流动,竞赛集训、学生补课等各类假期到校的活动一律停止,取消各种会议培训、参观交流等社会活动进入校园,校园各类场地一律暂停开放。要特别注重做好开学前后的疫情防控工作,大力整治校园卫生环境,加强对进出校园人员的健康检查登记,严格控制外来人员进出,强化体温监测等防护措施,发现问题及时处置。
    三、充分发挥全市人社系统基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,彰显“人社人为人民”的精神风貌
    全市人社系统各级基层党组织要充分发挥政治优势、组织优势、密切联系群众优势,坚定站在疫情防控第一线,做到哪里任务险重哪里就有党组织、哪里就有党的坚强有力的工作。广大党员干部要立即走出节日的轻松氛围,走向防控的紧张战场,做到“六个带头”,即带头站在防控斗争第一线,确保各项防控措施落实到位;带头发扬无私无畏精神,不畏艰险,挺身而出,顽强拼搏;带头做好群众思想工作,宣传防范知识,解读政策措施,关心关爱群众;带头落实防控措施,不搞串门拜年,不参加聚会聚餐,引导群众移风易俗,弘扬新风正气;带头顾全大局,遵守纪律,团结一心,扶危济困;带头坚守岗位,扎实工作,自觉接受政治考验和党性考验,以做好本职工作的实际行动,全力以赴投入疫情防控工作。全市人社系统各级经办机构要统筹安排党员干部到窗口一线带头服务群众,对必须办理的事项,要引导办事群众做好自我防护;对可网上办理和延迟办理的事项,要分类引导,做好解释说明和疏散工作。全市各级人力资源服务中心支部要加强对流动党员的疫情防控政策宣传,引导流动党员特别是在鄂工作的流动党员带头落实防控措施,减少人员的无序流动。全市各级人社系统行业党委所属社会党组织要关心关注疫情,履行社会责任,积极参与到疫情防控工作之中,同时暂停各类现场招聘、职业技能培训等活动,避免人员大量聚集。
    四、相关要求
    (一)强化责任担当。全市人社系统要认清肩负的责任使命,依据部门职能主动担负疫情防控工作相关职责,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。绝不允许抱着事不关己的态度,绝不允许麻痹大意,绝不允许推诿避责。要不折不扣贯彻落实好各级党委、政府对疫情防控工作做出的各项部署安排,确保责任明确、落实到位。
    (二)加强值班值守。按照国家统一规定,春节假期延长至2月2日。全市人社系统要做好假期延期值班安排,实行双值班制度,“一把手”要在岗带班,值班电话要保持24小时畅通。要严格落实日报告、零报告制度,对值班的情况进行认真梳理、归纳,及时上报当地党委、政府和上级部门。
    (三)严肃工作纪律。全市人社干部要严格遵守相关法律法规,不造谣、不信谣、不传谣。各级人社部门和各技工院校要大力开展宣传教育,加强政策解读和舆论引导,回应群众关切,避免引发恐慌。坚决杜绝形式主义、官僚主义,对因疫情防控任务不落实、措施不到位、有失职行为和重大过错的单位和个人要依法追责,对不执行有关规定或互相推诿、工作不力的要依法严肃处理。市人社局将在上班后由局领导带队组织以“四不两直”方式赴各县市区和技工院校对疫情防控工作落实情况进行实地督导调研。
    (四)加强内部管理。要切实强化人社机关、办事服务大厅疫情防控措施,全面排查有武汉旅居史或与武汉来邵人员有接触史的工作人员(含临聘人员),督促其及家属隔离14天以上,隔离期未满不能上班。要加强机关大院卫生防疫管理,经办窗口、会议室、办公室、厕所等区域和场所每天消毒和通风不少于2次。要做好所有进出人员信息登记、体温检测等工作,加强防范,不漏一人。要教育全市人社系统干部职工从自身做起,尽量不串门、不聚集;讲规矩,守纪律,疫情防控勇担当,创先争优做表率。

邵阳市人力资源和社会保障局
2020年1月31日

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