| 文件名称: | |||
| 索引号: | |||
| 公开目录: | 公开责任部门： | ||
| 发文日期: | 公开形式: | ||
| 生效日期 : | 有效期: | ||
一、发展背景
1、现实基础
“十五”期间，全市人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为主题，以改革为动力，以“财政增长、群众增收”为落脚点，积极推进“三化”进程，基本实现了“十五”计划的预期目标，经济发展摆脱了低迷状态，进入较快发展阶段。
经济综合实力增强。2005年，全市生产总值达到362.7亿元，年均增长9%；人均生产总值达到5439元，年均增长10.5%；财政总收入达到22.1亿元，年均增长13%；全社会固定资产投资五年累计完成415亿元，年均增长24.5%；社会消费品零售总额118.3亿元，年均增长8.3%。三次产业结构由2000年的40:25.6:34.4调整为2005年的30.1:28.8:41.1，经济结构进一步优化。
“三化”进程步伐加快。工业化成效明显。2005年，工业增加值达到84.2亿元，年均增长11.6%，占经济总量的比重达到23.2%，比“九五”期末提高3个百分点。湘窖酒业、合力化纤、邵阳纺机、神风动力、绥宁联纸、隆回纸厂、曾氏铝业等一大批骨干企业发展壮大。农业产业化加速推进。到“十五”期末，农产品加工企业发展到3433家，涌现了亚华乳业、雪峰种业、李文食品、傻牛食品、宝庆肉联、三可食品、浩天米业7家省级农产品加工龙头企业和绥宁联纸、邵东精华、家家红食品等30家市级农业产业化龙头企业，初步形成了乳业、牲猪、优质稻、果蔬、药材、竹木六大主导产业。通过扩容提质，全市城镇化建设开始进入加速发展期，中心城区“一线两岸三区四园”建设步伐加快，建城区面积扩大到42平方公里，县城基础设施明显改善，两市镇、酿溪镇等8个镇被确定为全国重点镇。到2005年，城市化水平达26%，比“九五”期末提高了3.2百分点。湘西地区开发强力实施，34个重点产业项目全面启动，西部6县（市）开始进入发展的快车道。
基础设施全面改善。潭邵高速公路、洛湛铁路邵永段开通运行，邵怀高速进展顺利，邵永高速开工建设。新建和改造二级公路223公里，改造县乡公路923公里，完成通村公路1699公里，从根本上改变了我市交通闭塞状况。新建城市防洪堤13.25公里，完成580多座中小型水库除险加固，治理水土流失面积528.4平方公里，解决27万人的饮水困难，全市新增水电装机12.81万千瓦，500千伏变电工程基本完成，筱溪电站、晒谷滩电站相继开工，新建和改造35千伏及以上输变电站38座，安全可靠的水电设施体系进一步加强。一环路、火车南站、蔡锷路、敏州西路、市区电网改造等一批重大项目相继竣工投入使用，邵阳大道、佘湖山新城区开工建设，城市基础设施建设进一步加快，配套功能得到加强。通过实施电信宽带、无线市话及移动通信扩容等信息化重点工程，基本实现了村村通电话和广播电视，信息技术应用已渗透到生产生活的各个领域。
改革开放取得突破。国有企业改革取得较大进展。全市756户国有集体企业启动了产权制度改革，已完成637户。农村综合改革稳步推进，完善了土地承包责任制，取消了农业税和除烟草税以外的农业特产税。行政审批制度改革深入推进，政务中心建设得到加强，清理减少了审批项目，办事效率有所提高。财税体制改革迈出实质性步伐，设立了会计核算中心、工资统发中心、政府采购中心，推行了部门预算试点。“四位一体”的水利设施管理模式在全国推广。开放型经济取得一定成效。2005年完成进出口总额9875万美元，其中出口达9564万美元。五年累计利用外资2.07亿美元，实际利用市外境内资金139.56亿元。民营经济生机勃发。全市民营企业发展到15.2万家，实现总产值508亿元，一批有实力的民营企业开始走出国门，分别在俄罗斯、蒙古、泰国、越南、缅甸等地投资兴业。
社会事业协调发展。科技事业取得较大成效。共取得科技成果136项、专利733件，邵阳二纺机被认定为国家级高新技术企业，市佑华净水材料有限公司等9家企业被认定为省级高新技术企业，拉幅定形机、座椅调角器被认定为国家重点新产品，镍、锂动力电池和烫疮油等24个产品被认定为省级高新技术产品，五年累计完成高新技术产值50亿元。教育事业得到较快发展。中小学危房改造取得明显成效，“普九”成果得到巩固，教育质量稳步提高，邵阳学院、邵阳医专、邵阳职业技术学院申办成功，实现了我市高等教育历史性突破。文化事业和产业同步推进，文化产品不断丰富。公共卫生体系建设加强，城乡卫生服务和医疗条件得到改善。全民健身活动广泛开展，竞技体育取得成绩，成功举办了全市首届运动会和首届少数民族运动会。人口和计划生育工作不断加强，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面推行。社会保障、民政事业、环境保护、哲学社会科学等其它各项事业协调发展。政务、市场、法制、社会信用等软环境进一步优化。
人民生活进一步改善。物价涨幅总水平控制在4%以内。农民人均纯收入达到2521元，年均增长6.4%。城镇居民人均可支配收入达到7912元，年均增长8.5%。累计新增就业18.65万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。五年共投入各类扶贫开发资金17.5亿元，减少贫困人口16万人，城市低保做到了“应保尽保”。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全市经济社会生活中还存在诸多困难和问题。一是发展速度不快。“十五”期间，全市GDP年均增幅比计划目标低1个百分点，比全省低1.1个百分点。人均GDP仅相当于全省1999年水平、全国1995年水平。二是发展质量不高。全市一产业占GDP的比重比全省高10个百分点。工业增加值占GDP比重比全省低11个百分点。财政总收入仅占全市生产总值的6.1%，比全省低5.3个百分点。人均财政收入仅为全省的26%。独立核算企业百元销售收入实现利税仅为全省水平的58%。三是发展后劲不足。我市工业企业规模小、品牌少，缺乏核心竞争力。目前我市没有一家工业企业进入全省50强、全国500强。工业技改投入仅为全省的2.6%。工业园区建设投入不足，设施建设滞后，产业集聚能力弱。我市发展基础条件不够好，发展环境不够优，行政、经济管理体制还不能完全适应市场经济发展的要求。
2、发展环境
“十一五”期间，全市经济发展面临许多机遇。世界经济平稳增长，我国人均GDP已超过1000美元，进入了经济较快发展阶段；国家宏观政策仍将保持持续性和稳定性，更加注重区域协调发展；“中部崛起”和湘西地区开发战略实质启动，有利于集中优势资源，发展特色产业；沿海、沿江等发达地区资金和产业向内陆地区梯度转移加速，邵阳作为老工业基地和东部沿海地区与西部内陆地区的承接结合部，既有贯穿东西的交通枢纽优势，也有承接产业转移的产业基础优势；洛湛铁路建成通车，环邵高速公路网络即将形成，基础设施和区位条件大大改善；改制企业已实现恢复性生产，企业活力明显增强。同时，我市也面临着诸多挑战。煤电油运等瓶颈制约依然存在，农民增收不容乐观，就业和维稳等影响社会和谐的各种矛盾仍很突出，周边地市竞争的压力进一步加大。
总体上看，未来5年是我市加快发展的关键期，同时也是矛盾
--------------------------------------------------------------------------------
凸现期，我们一定要有高度的责任心和历史使命感，立足市情，着眼全局，抢抓机遇，乘势而上，为构建和谐社会和实现小康邵阳的宏伟目标而努力奋斗。
二、发展目标
3、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省委八届十次全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，坚持可持续发展，围绕构建以和谐邵阳为主题的“小康邵阳、平安邵阳、诚信邵阳、生态邵阳”目标，以项目建设为支撑，以改革开放和技术进步为动力，以优化发展环境为保障，大力实施兴工强市战略，加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程，不断提升经济综合实力，不断提高人民群众生活水平，努力实现经济社会又快又好发展。
4、发展战略
“十一五”期间，重点实施“兴工强市”战略。实施兴工强市战略，就是要围绕“财政增长、群众增收”目标，以具有带动效应的优势产业、具有支撑效应的骨干企业、具有品牌效应的拳头产品、具有地方特色的资源加工和农产品加工为主攻方向，通过实施园区兴工、科技兴工、质量兴工和品牌兴工，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，努力扩大工业经济总量，提高工业整体素质，并以工业带动第一产业、拉动第三产业快速发展，力争全市综合实力达到全省中等水平。
扫一扫在手机打开当前页
湘公网安备 43050202000153号