2024年法治政府建设年度报告

邵阳市人力资源和社会保障局

（2025年1月）

2024年，邵阳市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实湖南法治建设“一规划两方案”、《湖南省人力资源和社会保障法治建设实施方案（2022-2025年）》《湖南省人力资源和社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》要求，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进执法、监督和普法工作，为全市人力资源社会保障事业高质量发展提供有力法治保障。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，加强学习培训

一是党组带头学法。2024年局党组严格落实会前学法制度要求，先后组织集体学法12次，重点学习了习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、《未成年人保护法》等内容，切实提高领导干部的法治素养，增强依法决策、依法办事的自觉；二是干部常态学法。将“天天学法规，开机五道题”作为单位干部职工加强法治学习的有力举措，常态化调度学习成果，强化结果运用。对答题积极，准确率高的干部职工在年度考核时予以加分奖励，营造赶学比超良好氛围；三是注重法治培训。加大对一线执法人员的培训力度，着力提升行政执法人员的法律素养和业务技能。2024年先后组织干部职工参加法治专题培训14次、专题讲座2次，竞赛2次，局党组书记为全体干部职工上纪法党课1次，切实提高干部职工的纪法意识；四是强化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制的要求，注重立足人社职能和工作实际，深入社会、企业和群众中广泛宣传人社法律法规政策。全年共开展普法宣传187场，发放宣传资料33万余份。2024年6月，我局普法工作得到省守法普法工作办公室、湖南省司法厅的全省通报表扬。

（二）坚持依法行政，加强监督管理

一是各类行政决策和公共服务均严格遵守法律规定和办理程序，充分发挥法律顾问的作用。全年依法依规办理行政许可52件，行政确认1779件，行政处罚6件，检察建议1件，行政诉讼应诉108起，行政复议答辩26起，法律顾问审查参与重大行政决策、重要合同签订和重要信访案件55次，法律顾问审查率、参与率均达100%；二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实上级关于全面依法治国的决策部署，局党组专题研究部署法治工作2次。坚持领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况，依法履职情况等进行述法，及时报告上一年度法治政府建设情况和主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况；三是开展执法案卷评查。为全面提高行政执法水平，促进法治人社建设，我局组织对近三年的行政执法案卷进行全面自查。在自查的基础上，根据要求及时报送被抽查到的案卷参加省市案卷评查，被抽查的案卷整体获好评；四是扎实开展问题自查。根据依法治市办统一部署，对行政执法行为和行政执法人员资格管理开展自查。经自查，共发现问题6个，其中行政执法人员资格管理不到位问题2个，行政执法“三项制度”落实不到位、执法案卷质量不高问题4个。针对发现的问题，逐一明确整改目标、时限、单位和措施，已全部整改到位，注销退休人员执法证8本、暂停调离执法岗位人员执法证10本，发放考试通过人员执法证35本。

（三）坚持规范执法，优化营商环境

一是全面推行“扫码入企”，规范执法行为，实现入企检查全过程留痕和可回溯管理。除专项行动外，涉企检查均采取“双随机、一公开”方式进行，明确抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，抽查检查结果向社会公开，减轻企业负担、提高监管效能。全年对10家医疗卫生机构、27家人力资源服务机构和、23家矿山企业遵守劳动保障法律法规情况和用工情况进行了检查，切实维护劳动者合法权益；二是出台柔性执法三项清单。为避免过渡性、重复性执法，让行政执法有力度更有温度。我局出台了《邵阳市人力资源和社会保障领域不予、从轻或减轻行政处罚清单》，进一步规范人社系统行政执法行为，全面提升依法行政执法水平，构建高效、便捷的法治化营商环境；三是深化“放管服”改革。通过取消部分证明事项、公布服务事项清单、推进“一件事一次办”等方式，进一步精简办事流程，将193项公共服务事项办结时限压缩至法定时限20%以内，实现高频政务服务事项集成办理，“只来一次，只进一条门”，更好满足企业和群众需求，提升服务质量；四是加强部门联动，自觉接受监督。与邵阳市人民检察院联合出台《邵阳市关于建立劳动保障领域协助配合机制的实施意见》，明确双方建立联席会议、通报会商、司法监督、信息共享、移送配合等协作机制，聚焦工伤认定、农民工工资、新就业形态等重点领域，通过对劳动行政执法、调解、仲裁、诉讼与执行方面进行全方位监督与协作，提升依法行政水平和检察监督工作质效，协同推进劳动保障领域执法司法工作。

（四）坚持主动履职，防范化解风险

一是加大整治力度，主动排查欠薪隐患。对全市所有重点项目、重点企业和发生过较大欠薪行为的工程项目、加工制造企业开展风险隐患排查，全年共检查用人单位256家，涉及劳动者0.9582万人，向社会公布重大劳动保障违法案件6件，公示劳动保障守法诚信等级评价为C级的用人单位6家，取得了良好的社会效果；二是畅通信访渠道，开展集中接访活动。为落实信访工作法治化要求，引导群众有序信访、依法维权。通过在社区和村委会宣传栏、政务服务大厅、车站、工地等人员聚集的公共场所张贴海报、发放传单的方式，引导群众使用网络和电话表达信访诉求，预约现场接访。全年共组织市县两级人社部门开展集中接访活动6次，采取专人引导，依法分类，局领导下沉一线接访的方式，及时为群众解决问题，现场集中接访当日共接待185批次439人次，解决问题144个。

二、存在的问题和不足

（一）法治素养有待提高

部分干部职工学法主动性不足，对相关法律法规的理解掌握还不够熟练，运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度不足，法治观念、法治意识有待增强。

（二）执法监督有待加强

执法过程中存在不规范行为，部分执法案卷整理不规范，执法设备未及时更新，执法过程中未全面落实行政执法“三项制度”要求，执法人员资格证管理不到位等。  

（三）普法宣传有待创新

一是对普法工作重要性的认识还不够到位，对法治宣传教育的人力、财力、物力投入不足，普法力量比较薄弱，一定程度上制约和影响了法治宣传教育工作的开展；二是普法宣传方式不够创新。虽然取得了一定的成绩，但部分群众对人社法律法规政策的了解程度仍然不足。

三、下一步工作打算

（一）加大干部培训力度

一是落实会前学法制度，抓住领导干部这个“关键少数”；二是积极开展业务培训和练兵比武，加强执法队伍建设；三是把人社系统应知应会党内法规和法律法规纳入干部培训的重要内容，推动学法用法常态化。

（二）加强日常监督管理

一是加强执法人员资格管理，选优配强执法队伍，及时把不符合规定的人员调离执法岗位；二是进一步规范涉企行政执法，持续优化营商环境；三是坚持法治建设与业务工作同部署，推进法治与业务工作深度融合。

（三）加大普法宣传力度

一是提高思想认识，加强经费保障；二是创新普法手段，针对不同群体实施精准化普法，提高普法的针对性和效果；三是充分利用各类大型活动的契机，深入社会、企业和群众中进行宣传。

（四）自觉接受群众监督

一是畅通信访和投诉举报渠道，充分收集群众的意见建议，对举报投诉件及时答复。二是加强政务公开力度，依法依规公开政策文件和工作动态，保障群众知情权和监督权。