《邵阳市市级大学生创业孵化基地认定

管理办法（试行）》政策解读

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一、文件起草背景

大学生创业孵化基地作为培育大学生创业主体的重要平台，在推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合上发挥着重要作用。根据省委、省政府关于支持大学生创业“七个一”的工作部署和湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省大力支持大学生创业若干政策措施》(湘政办发〔2024〕42号)，中共邵阳市委办公室和邵阳市人民政府办公室印发《邵阳市支持大学生创业的若干措施》(邵市办发〔2024〕15号)，对邵阳市大学生创业孵化基地建设提出了明确要求。文件出台旨在通过明确建设标准、认定程序、政策支持、孵化服务等内容，打造一批基础设施好、服务质量高、科技含量足、成长空间大的大学生创业孵化基地，为大学生创业提供“一站式、系统性、多元化”的孵化服务，支持大学生创新创业。

二、总体思路

制定政策引导鼓励高校、科研院所、园区、企业参与建设市级大学生创业孵化载体，以在校大学生和高校应届毕业生创业等为主要扶持和服务对象，并通过完善孵化服务体系培育大学生创业实体，实现创业带动就业，助力大学生创业梦想的实现，为湖南经济社会发展注入新活力。

三、主要内容

(一)明确了建设标准。在孵化场地、在孵实体数量、孵化服务要求、基地管理等方面制定了建设标准。

(二)明确了认定程序。分为自主申报、填报信息、组织核查、公示认定四个环节。

(三)明确了补贴标准。对于认定的邵阳市市级大学生创业孵化基地，给予一定培育奖补，还可以根据每年创业孵化成效给予创业服务补助。并且允许通过政府购买创业服务成果的方式，支持基地开展创业沙龙、创业讲堂、创业训练营、项目展示交流等创业活动。

(四)明确了服务体系。构建了“基地+基金+指导+服务”的创业孵化体系。一是制定了包括项目开发、对接、展示，以及创业培训、融资担保、人才招聘等在内的15项孵化服务目录清单，提升孵化服务质量。二是通过加强与宝庆大学生创投资本合作，协助在孵实体申请创业担保贷款，为优质在孵实体提供担保。三是通过与优秀大学生创业导师合作，设立“创业指导师工作室”，加强对大学生创业项目的帮扶指导。四是通过要求基地制定创业活动计划，定期组织项目路演、创业沙龙、训练营等创业服务活动，为大学生创业项目搭建资源对接平台。五是通过加强与湖南省科研设施和科研仪器开放共享服务平台，以及其他各类创业孵化平台、产业园区的合作交流对接，为大学生创业项目提供持续孵化服务。

(五)明确了退出条款。对应撤销市级大学生创业孵化基地资格的具体情形进行明确。

邵阳市人力资源和社会保障局  

2025年9月18日